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售电实务(第六期)之 打造核心盈利能力研讨
2018/4/8 15:59:52

       随着2018年 能源体制改革迎来升级版,相关红利将加速释放。《经济参考报》记者采访了解到,在 一 般工商业电价平均降低10%的实体减负目标下,电改超预期加速进行,试点升级。今 年上半年增量配电试点将实现全国地级以上城市全覆盖,电 力现货市场建设试点有望启动试运行,市 场化交易比重将大幅提高。同时,油 气改革一揽子政策也将出台,相关试点工作启动,进入施工高潮期。


电改超预期加速推进

作 为工商业用户的一项重要生产要素,近 年来电价议题在政府工作报告中屡次被提及,2018年 更是首次提出具体目标:降 低电网环节收费和输配电价格,一 般工商业电价平均降低10%。

其中,输 配电价改革无疑是重要突破口。2015年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,作 为关键一环的输配电价率先动刀,到2017年6月 底国家发改委完成了对全国所有省级电网输配电价的核定。

      “去 年通过输配电价改革、取 消城市公用事业附加费、电铁还贷电价等措施,共降低客户电费支出737亿元。”全国政协委员、国 家电网公司董事长舒印彪在接受《经济参考报》记者采访时表示,今 年要进一步把电改深化完善落到实处。一般工商业电价再降10%,全国大概再降800亿元,国家电网将承担80%左右,另 外一部分是降低附加在电价上的政府性收费。

全国政协委员、南 方电网公司总经理曹志安也介绍说,通过输配电价改革、市 场化交易和减税降费,降 低实体经济用电成本545亿元。2018年 将继续积极释放改革红利,服务实体经济发展,首 先就是持续完善输配电价机制。

      《2018年能源工作指导意见》提出,深 入推进电力体制改革。据《经济参考报》记者了解,日 前国家发改委已经印发了《关于核定2018-2019年输电价格的通知》,核定了华北、华东、华中、东北、西 北区域电网首个监管周期(2018年1月1日-2019年12月31日)两部制输电价格水平。业内人士指出,区 域电网输电电价的核定完成,比原来业内预期的快,将 电改节奏又往前推了一大步。


提高交易比重

       大 幅提高电力市场化交易规模是用电成本下降的另一条途径。《2018年能源工作指导意见》进一步明确,持 续完善中长期电力交易机制,进 一步推进电力辅助服务市场建设,积 极稳妥推进电力现货市场建设试点,规 范电力市场交易行为,加快推进配售电改革,完 善增量配电业务改革试点配套政策,加 强售电侧市场规范与引导,提 高电力市场化交易比重,进 一步降低企业用能成本。以 电力体制改革为重点,推动新疆、内 蒙古等地区能源综合改革。

       据《经济参考报》记者了解,在第一批106个、第二批89个 增量配电业务改革试点推进的基础上,目 前多地正在组织开展第三批增量配电改革试点项目申报工作,有望近期公布,按 要求今年上半年要实现全国地级以上城市全覆盖。

       同时,电 力市场建设也在加速升级。舒印彪表示,2017年 国家电网区域内电力市场化交易量将近1万亿千瓦时,今年要超过这一数字,进一步压减计划电量,使 更多的电量在市场交换。同时,推 进全国统一电力市场建设,发 挥市场在资源配置中的决定性作用,使 得资源实现跨区调配,也能够平抑电价。

       南 方电网公司电力市场化交易规模也在大幅增长,全 年五省区省内市场化交易电量占南网售电量的30.1%。同时,建立起“计划+市场”跨省跨区交易模式,并 在交易规则中引入清洁能源优先交易、水火电置换、火 电长期备用补偿等市场化机制。“今 年将进一步丰富交易品种,增加交易方式,扩大交易范围。”曹志安透露。

        值得注意的是,在全国8个 电力现货市场试点中,南方区域(以广东起步)建设进入实质阶段,南 方电网首个现货交易品种——“调频辅助服务”已经进入试运行。曹志安表示,2018年底南方区域(以广东起步)要 具备开展集中式统一电力现货市场交易的试点条件。

       川财证券分析认为,随 着区域电网输电价格的明晰,跨 省跨区电力市场化交易有望加快,电 力市场化交易规模预期将继续扩大,预计2020年 市场化交易电量将达到5.5万亿千瓦时。


油 气改革进入施工高潮期

       作 为能源改革的另一重头戏,油 气改革也将进入施工高潮期。《2018年能源工作指导意见》要求,加 快推进油气体制改革。贯彻落实《中 共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,研 究制定相关配套政策和措施,推 动油气管网运营机制改革,理顺省级管网体制,加 快推动油气基础设施公平开放,完 善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河 北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。

       来 自国家发改委的数据显示,2017年我国天然气消费量2373亿立方米,同比增长15.3%。“而往年增速普遍在5%以下,迎来爆发式增长,直 接造成天然气供应形势严峻。”全国政协委员、中 国石油集团董事长王宜林表示,这 背后的因素包括天然气需求的爆发式增长、管 网储运等基础设施不完善、配 套政策亟待进一步完善等。

       在他看来,天 然气供需矛盾在短期内难以彻底解决,2018年 天然气消费增速约为15%-16%,预 计今冬明春天然气供需矛盾仍将比较突出。建 议首先加强保供基础建设,需 要国家给予一定的税费扶植政策鼓励企业加大开发力度,增加产量,从 根本上保证天然气资源供应。其次,加 强天然气储运基础设施以及国家战略储备和商业储备建设。此外,实 行进口气进口环节增值税“全额先征后返”政策,促 进资源进口并有效降低国内用气成本;取 消天然气工业用气和民用气的双轨价格机制,实现价格并轨。

       全国政协委员、中 国石化集团公司副总经理马永生也建议,加 强天然气产业发展统筹规划,加 快推进非常规天然气开发,研 究出台支持政策加快储运设施建设和布局完善,加 快推进全国管网互联,深 化天然气价格市场化改革,加 快与国际天然气价格接轨,优 化调整国内天然气门站价格公式,避 免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象。

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